“三農”工作的核心是農民問題,農民問題的核心是增收問題。無論是打贏脫貧攻堅戰,還是全面建成小康社會,都離不開農民增收。同時,農民增收也關系到縮小城鄉差距及農村和諧穩定。應保持農業支持政策穩定,加大農民工就業支持力度,並穩定農民轉移性收入。
 
 
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保障農民增收勢頭不減弱

海口網  时间:2019-12-24 11:01

經濟日報多媒体數字報刊

“三農”工作的核心是農民問題,農民問題的核心是增收問題。無論是打贏脫貧攻堅戰,還是全面建成小康社會,都離不開農民增收。同時,農民增收也關系到縮小城鄉差距及農村和諧穩定。應保持農業支持政策穩定,加大農民工就業支持力度,並穩定農民轉移性收入。

农业农村部在12月22日晚间发布,2019年农民人均可支配收入预计突破1.5万元大关,实际增长6.5%左右。近日举行的中央农村工作会议提出,农民增收是全面小康的基本要求,要多渠道促进农民持续增收。笔者认为,在即将到来的2020年,做好农民增收工作具有特殊重要意义。要从农业内部外部同时发力,既做大分子,又缩小分母,挖掘农民增收新动能,保障農民增收勢頭不減弱、趋势不逆转。

“三農”工作的核心是農民問題,農民問題的核心是增收問題。無論是打贏脫貧攻堅戰,還是全面建成小康社會,都離不開農民增收。同時,農民增收也關系到縮小城鄉差距和農村和諧穩定。黨的十八大明確的小康社會兩大定量指標,其中一項就是城鄉居民人均收入比2010年翻一番。據測算,10年間實現農民收入翻一番,需要年均增長7.2%,2011年到2018年已實現年均增長8.5%,2019年和2020年只需達到2%的年均增速即可實現上述目標。

農民增收不僅要看絕對值翻番和絕對增速,還要看相對增速。通常衡量農民收入相對增速有兩大指標,一是是否高于同期GDP增速,二是是否高于同期城鎮居民收入增速,業內稱爲“兩個高于”。過去幾年間,農民收入增速均跑贏城鎮居民收入和GDP增速。當前,支持農民增收的傳統動能在走弱,不確定因素在增多,農民增收進入“爬坡期”,保持“兩個高于”殊爲不易,絕不能掉以輕心。

從宏觀角度看,農民增收既要做大分子,又要縮小分母。做大分子就是提升農業價值鏈,途徑是農業新産業新業態的培育,農村一二三産業融合等;縮小分母就是減少農民。當前,農業就業人口約占全社會就業人口的27%,農業産業增加值約占GDP的7.2%,要通過城鎮化來減少農民,從而提高農業勞動生産率。

從構成上看,農民收入包括經營性收入、工資性收入、轉移性收入等。要圍繞農業提質增效強基礎、農民就業創業拓渠道、農村社會保障固基本,著力挖掘經營性收入增長潛力,穩住工資性收入增長勢頭,拓展轉移性收入增長空間。

应保持农业支持政策稳定。当前,我国还有2亿多农户,农业经营收入依然是农民收入的重要来源。每一项农业支持政策都关系众多农民的增收问题。近年来,农民增收难突出表现在粮食主产区农民增收难。农产品市场价格总体低迷,农业生产效益呈现下滑趋势。据国家统计局數據,2014年至2018年,全国粮食亩均现金收益分别为751元、717元、642元、653元、629元,下滑趋势明显。如果支持政策力度减弱,会加大农民种田增收难度。因此,保持支持政策稳定,稳住农民发展生产的预期,才能筑牢农业内部增收基础。

應加大農民工就業支持力度。工資性收入已成爲農民收入的最大來源,占比約四成。從以往經驗看,農民增收關鍵要看農民務工收入能否實現穩定增長。受宏觀經濟形勢影響,農民務工人數和工資水平提升速度面臨較大下行壓力,個別東部城市農民工就業容量已經開始萎縮。對此,東部地區要加強農民工職業技能培訓,拓寬就業渠道,防止拖欠農民工工資;中西部地區要發展富民鄉村産業,服務保障好返鄉農民工就業創業,讓返鄉人員就業增收有出路。

應穩定農民轉移性收入。隨著財政支持力度加大,現在轉移性收入占農民收入的比重接近2成。特別是對貧困人口的幫扶和補助政策,更是農村貧困人口脫貧的重要支撐。退耕還林還草、生態效益補償、公益性崗位補助等讓中西部不少農民直接享受到了財政的陽光雨露。各地要履行好政府的再分配調節職能,加強對農民生産生活的公共財力保障,實現城鄉間收入分配格局不斷優化。

(本栏目话题由今日头条提供大數據分析支持)

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[来源:經濟日報] [作者:喬金亮 ] [编辑:陈德文]
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